3月1日，全国工商注册资本登记制度改革工作正式启动。一个月来，市工商局高度重视，提前部署，精心组织，全力实施，把注册资本登记制度改革，作为贯彻落实市委工作会议精神和“转作风促发展提标准上水平”工作的重要措施，进一步明确改革重点，强化技术支撑保障，充实服务大厅工作人员，全市注册资本登记制度改革工作顺利推进，工商登记业务增长迅速，注册资本登记制度改革“红利”释放效果明显。主要情况是：

一、市场活力激发，群众创业热情高涨

一是新登记企业数量增加迅速。3月1日至31日，全市工商登记机关新注册企业752家，比前三年同月份平均数量增长196.1%，新设立企业注册资本总额达到25.24亿元，户均335.6万元，比去年新注册企业的户均注册资本220.6万元增加了52.1%。新设立企业中注册资本zui高的是1亿元，共有5家公司，分别是东营恒大新材料有限公司、黄大铁路有限责任公司、东营北方超级稻产业化中心有限公司、广饶长城投资建设有限公司和垦利县信诺民间资本管理股份有限公司;企业的注册资本zui低的1万元，是东营市永彬商贸有限公司。登记行业分类显示第一产业39家，第二产业92家，第三产业621家，第三产业企业占新登记企业82.6%。

二是企业变更登记数量增加迅速。全市工商系统共受理核准各类变更登记957件，涉及增加注册资本的146家，变更金额达到17.6亿元，户均增加1205.5万元。山东双丰轮胎有限公司是增资zui多的企业，从1000万元增至2亿元，增资1.9亿元。三是企业名称预先核准数量增加迅速。全市共办理名称预先核准1086件，日均核准量较去年增长近3倍。申请省级、市级名称核准数量大幅增长，突破1000件，占所有名称预先核准数量的95.1%。

四是咨询服务数量增加迅速。全市工商系统共接受各类咨询服务突破2万余人次，咨询重点主要集中在注册资本认缴登记、企业年检改年报、信用信息公示如何查询等问题。

二、梳理改革重点，明确注册资本登记制度改革内容

此次改革，按照便捷高效、规范统一和宽进严管的原则，放松市场主体准入管制，优化营商环境，在内容上，主要呈现出“四个亮点”，在监管手段的变化上，主要体现为“四个明确”。

“四个亮点”即一是注册资本由实缴制改为认缴制。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，公司股东(发起人)自主确定认缴出资额、方式和期限，并对其真实性、合法性负责，实行了“八个取消”：即除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本zui低限额另有规定的外，取消有限责任公司zui低注册资本3万元的限制;取消一人有限责任公司zui低注册资本10万元的限制;取消股份有限公司zui低注册资本500万元的限制;取消公司设立时全体股东(发起人)的首次出资比例;取消公司全体股东(发起人)的货币出资金额占注册资本的比例;取消公司股东(发起人)缴足出资的期限;取消公司实收资本登记事项;取消提交验资报告。

二是企业年度检验制度改为企业年度报告制度。将企业年检制度改为企业年度报告公示制度，企业按年度在规定的期限内通过市场主体信用信息公示系统向市场主体信用信息公示平台发送企业年度报告，企业对年度报告的真实性、合法性负责，任何单位和个人均可查询年报信息。企业实现了“一便利五无需”：即便利了企业报送年度报告业务，年度报告可通过网上自主申报;无需向工商机关提报年检书面材料、无需在营业执照上加盖年检印章、无需向工商机关提报审计报告、无需再缴纳年检费用、无需向工商机关提请审核申报材料。

三是住所(经营场所)条件由全国统一规定改为设区的市统一规定。我市可以根据省政府授权，按照既方便市场主体准入，有保障经济社会秩序的原则，对本市市场主体住所(经营场所)的条件做出具体规定。申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。实行“三个允许”：即允许“一照多址”和“一址多照”;允许物理分割地址或集中办公区作为住所登记多家企业;允许商务秘书企业为电子商务企业提供住所托管服务及其他配套服务。

四是推行电子营业执照和全程电子化登记。实行“两个推行”：即推行电子营业执照和推行全程电子化登记管理，电子营业执照和书式营业执照具有同等法律效力。以电子营业执照为支撑，实行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，实现全程电子化登记管理，提高市场主体登记管理的信息化、便利化和规范化水平。

“四个明确”即一是明确构建市场主体信用信息公示体系。完善市场主体信用信息公示制度，以国家工商总局企业法人国家信息资源库为基础构建市场主体信用信息公示系统，将市场主体的登记、备案、年报、监管信息在网上公示，公示内容作为相关部门实施行政许可、监督管理的重要依据。

二是明确建立完善信用约束机制。建立经营异常名录制度，将未按规定期限公示年度报告、通过登记的住所(经营场所)无法取得联系等的市场主体载入经营异常名录，并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。推进“黑名单”管理应用，采取有针对性的信用约束措施，形成“一处违法，处处受限”的局面。

三是明确加强市场主体住所(经营场所)管理的各部门职责。对应当具备特定条件的住所，或利用非法建筑、擅自改变房屋性质等从事生产经营活动的，由国土、规划、住建、房屋管理、文化、卫生计生、公安、消防、环保等部门依法监管;涉及许可审批事项的，由许可审批部门依法监管。

四是明确民事、行政和司法救济的权限。股东与公司、股东与股东之间因工商登记争议引发民事纠纷时，当事人依法向人民法院提起民事诉讼，寻求司法救济。工商行政管理机关对工商登记环节中的申请材料实行形式审查。当事人或者利害关系人依照人民法院生效裁判文书或者协助执行通知书要求办理工商登记的，工商行政管理机关应当依法办理。

三、精心组织实施，为注册资本登记制度改革提供保障

一是周密部署，加强培训。成立了市工商局注册登记制度改革工作领导小组，多次召开专题会议部署改革事宜。2月20日，集中收听收看了工商总局注册资本登记制度改革工作电视电话会议，学习国务院、工商总局关于注册登记制度改革的指导意见和决策部署。组织带领各县局、分局分管领导和企业注册局负责人到省局参加专题培训，对即将实施的新法律法规进行系统学习。2月27日下午，全市53个部门、单位收听收看了全省推进工商注册登记制度便利化加强市场监管电视会议，学习省委、省政府关于工商注册制度改革工作的贯彻意见和省工商局对《山东省推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》的解读。3月11日，召集各县、区工商局，市场监管局召开调度会议，了解汇总注册资本登记制度改革以来的总体情况，存在的问题和意见建议等，及时向省局反馈汇报，确保改革顺利推进。

二是更新设备，加强保障。新购置了部分计算机、打印机等硬件设备，及时做好了相关软件的调试、衔接、安装等工作，完善了窗口办公设备和便民设施，对现有注册登记系统基础支撑环境进行了扩展和提升。安排专人负责计算机、网络设备、线路等软硬件的日常巡查、维护和保养工作，随时处理新版登记系统运行中出现的各类问题，及时优化升级系统，积极应对因市场主体数量持续增长、用户集中填报等带来的系统拥堵情况，确保登记系统快速平稳运行。同时，提前配置好新的业务指南及新版文书表格，从市局机关集中抽调了7名业务熟练、经验丰富、责任心强的同志充实到市行政审批服务中心工商登记注册窗口，市局领导班子成员到服务大厅登记窗口现场指导，现场受理业务并颁发了第一份新版营业执照。各个窗口满员值守，制定了应急预案，及时处置和解决突发事件，维护了窗口工作秩序，顺利应对了注册登记高峰。

三是强化宣传，正确引导。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，做好注册资本登记制度改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，引导社会正确认识注册资本认缴登记制的意义和股东出资责任，全面了解市场主体信用信息公示制度的作用，广泛参与诚信体系建设，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围，确保改革顺利推进。